對(duì)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者（未辦理相關(guān)執(zhí)照證明的）的建設(shè)項(xiàng)目未驗(yàn)先投行為，怎么理解單位和個(gè)人雙罰制？是按照處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款還是對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款？個(gè)人經(jīng)營(yíng)者也是按照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》里對(duì)單位的裁量權(quán)重進(jìn)行裁量？

您好！根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。根據(jù)您描述的情況，做出行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)綜合整體案情、結(jié)合具體情況，考慮行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害等依法作出認(rèn)定。 《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》裁量表中涉及到雙罰制的“對(duì)個(gè)人”不能單獨(dú)適用于自然人，僅適用于處罰單位的同時(shí)處罰相關(guān)責(zé)任人員時(shí)候使用。在有法律明確規(guī)定的前提下，對(duì)個(gè)體工商戶是否適用雙罰制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、分工情況綜合判斷，在責(zé)任主體不發(fā)生競(jìng)合的情況下可以進(jìn)行雙罰。進(jìn)行雙罰后責(zé)任主體發(fā)生競(jìng)合的，則宜于采取單罰制。具體到您本次咨詢(xún)，即做出行政處罰的機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行雙罰時(shí)，對(duì)單位的裁量起點(diǎn)是20%，對(duì)責(zé)任人個(gè)人的裁量起點(diǎn)是25%；若做出行政處罰的機(jī)關(guān)認(rèn)為不應(yīng)進(jìn)行雙罰時(shí)，則只適用對(duì)單位的裁量起點(diǎn)20%，對(duì)個(gè)人無(wú)須計(jì)算罰款。感謝您的關(guān)注與支持！

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